Изменился порядок аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест по
условиям труда предпола-
гает оценку условий труда
(факторов производствен-
ной среды и трудового процесса,
влияющих на работоспособность
и здоровье работника) на рабочих
местах с целью выявления вредных
и (или) опасных производственных
факторов и осуществление меро-
приятий по приведению условий
труда в соответствие с норматив-
ными требованиями охраны труда.
Аттестация в бизнес-среде мало
популярна, так как считается очень
затратной. Распространено мне-
ние, что по сути это неофициальный
налог на рабочие места. Так как сто-
имость аттестации одного рабочего
места в среднем составляет около
2–2,5 тыс. рублей, то и расценива-
ется она многими как банальное
зарабатывание денег аккредитован-
ными компаниями.
Бизнес, в свою очередь, тоже не
прав. Согласно Трудовому кодексу,
работодатель должен тратить не
менее 0,2 % от суммы затрат на про-
изводство продукции (работ, услуг),
на мероприятия по улучшению усло-
вий и охраны труда. Но это правило
зачастую бизнесом игнорируется. По
данным Координационного совета
по охране труда и проблемам управ-
ления профессиональными рисками,
только 10 % предприятий, в основ-
ном с иностранными инвестициями,
проводят аттестацию рабочих мест
в полном объеме и на достаточном
техническом и организационном
уровне. Остальные же подходят к
процедуре формально и под дав-
лением трудинспекций.
По данным Росстата ситуация с
условиями труда в последние годы
лишь ухудшается: в 2008 году 26 %
работников в России трудились в
условиях, не отвечающих сани-
тарно-гигиеническим нормам, в
2009 году – уже 27,5 %. В 2010 году
увеличение продолжилось и дости-
гло к концу года 29 %.
Что же изменилось в процедуре
аттестации?
Во-первых, проект новых пра-
вил аттестации предполагает более
четкую процедуру ее проведения.
Во-вторых, изменения коснулись
составов аттестационных комис-
сий. Аттестующими организациями
теперь могут являться лишь те, кто
прошел аккредитацию в МЗСР РФ.
В документе прямо указано, что это
должно быть «неаффилированное
лицо по отношению к работода-
телю». В состав аттестационной
комиссии обязательно должен вхо-
дить представитель профсоюза, а не
только представители работодателя
и аттестующей организации, как это
было ранее.
В этой связи принят приказ
Минздравсоцразвития России от 1
апреля 2010 г. № 205н «Об утвер-
ждении перечня услуг в области
охраны труда, для оказания кото-
рых необходима аккредитация, и
Правил аккредитации организа-
ций, оказывающих услуги в области
охраны труда».
По данным все того же
Минздравсоцразвития на 25 апреля
2011 г. в России аккредитовано
1616 организаций. Из них аттестую-
щих организаций – 423, обучающих
организаций – 992, организаций,
осуществляющих функции службы
охраны труда или специалиста по
охране труда работодателя, числен-
ность работников которого не пре-
вышает 50 человек, – 477.
В рамках введения нового
Порядка подготовлен проект
стандарта безопасности труда
«Критерии оценки и классифика-
ция условий труда», в соответст-
вии с которыми будут утверждены
классификация рабочих мест по
условиям труда и критерии по
гигиенической оценке факторов
рабочей среды и трудового про-
цесса. Состав и предельно допусти-
мые уровни факторов производст-
венной среды, оцениваемые при
проведении аттестации рабочих
мест, постарались максимально
приблизить к международным нор-
мам. В ближайшее время на сайте
МСЗР РФ будет размещен проект
Положения о проведении госу-
дарственной экспертизы условий
труда.
По новому Порядку аттеста-
ции подлежат все рабочие места,
за исключением рабочих мест, на
которых выполняются работы в
условиях чрезвычайных ситуаций.
Требования порядка распростра-
няются на всех работодателей – юри-
дических и физических лиц, за исклю-
чением работодателей – физических
лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, а также на орга-
низации, оказывающие услуги по
Внеплановая проверка,
проведенная Госинспекцией
труда в УР в ФГУП «Ижевское
протезно-ортопедическое
предприятие Министерства
здравоохранения и социаль-
ного развития РФ» выявила
множество нарушений тру-
дового законодательства.
В результате директор и 18
сотрудников были отстранены
от работы. Об этом сообщила
пресс-служба инспекции.
В ходе проверки, прове-
денной по обращению одного
из сотрудников предприятия,
было обнаружено, что на
предприятии отсутствует пере-
чень нормативных правовых
актов по охране труда и тру-
довому законодательству, не
проведена аттестация рабо-
чих мест, руководители и спе-
циалисты не прошли обучение
и проверку знаний по охране
труда, вновь принятые работ-
ники допускались к работе
без стажировки, работники
при поступлении на работу не
проходят предварительные и
медицинские осмотры и др.
14 сильные кадры
май’1115 сильные кадры
май11
проведению аттестации рабочих
мест независимо от их организа-
ционно-правовых форм и форм
собственности.
Ключевой момент новой идеоло-
гии в области охраны труда – пере-
ход от реагирования на уже прои-
зошедшие несчастные случаи к их
предупреждению, реализация ком-
плекса превентивных мер, направ-
ленных на сохранение здоровья
работающего населения.
В Минздравсоцразвитии уве-
рены, что принятие новых зако-
нодательных актов направлено на
кардинальное улучшение ситуа-
ции с охраной труда в России, и
будет способствовать установле-
нию работникам гарантированных
компенсаций, организации профи-
лактических мероприятий, постро-
ению адекватной системы защиты
жизни и здоровья работника. Для
этого будут внесены дополнения в
Трудовой кодекс, введено понятие
«профессиональный риск», установ-
лены права и обязанности участни-
ков трудовых отношений, связанных
с управлением профессиональными
рисками, отдельное внимание будет
уделяться профилактике профессио-
нальных заболеваний и профессио-
нальной реабилитации работников.
Для более эффективного вне-
дрения нового Порядка планируется
перейти к установлению индивиду-
альных страховых тарифов для каж-
дого конкретного работодателя, в
зависимости от состояния условий
труда на рабочих местах и состояния
здоровья работников.
В части повышения ответственно-
сти работодателей предлагается:
– увеличить размер штрафа в слу-
чае тяжелого увечья работника в 2
раза (до 400 000 рублей);
– установить ответственность за
нарушения требований охраны труда,
если они повлекли смерть двух или
более человек, – в виде лишения сво-
боды на срок до 5 лет.
Законопроект о внесении указан-
ных поправок в КоАП и Уголовный
кодекс внесен в Правительство
Российской Федерации в конце марта.
Кроме того, предлагается
усилить штрафные санкций за
правонарушения:
– для должностных лиц – от 10 000
до 50 000 рублей;
– для индивидуальных предприни-
мателей – от 10 000 до 50 000 рублей
или временное приостановление
деятельности;
для юридических лиц – от 100 000
до 600 000 рублей или временное при-
остановление деятельности.
В целях дальнейшего повышения
эффективности работы в сфере охраны
труда в 2011 году в рамках реализа-
ции второго этапа Концепции демог-
рафической политики Российской
Федерации на период до 2025 года
будет подготовлен Комплекс меро-
приятий, направленных на сохранение
здоровья работников на производстве.
Минздравсоцразвития особо под-
черкивает, что при разработке данного
Комплекса будет впервые реализован
именно комплексный подход к органи-
зационным, техническим и медицин-
ским аспектам здоровья работников
на производстве.
Считается, что реализация дан-
ных мероприятий позволит повысить
качество рабочих мест, осуществить
поэтапное сокращение рабочих мест
с вредными условиями труда и при-
влечь тем самым в базовые отрасли
экономики высококвалифицированные
трудовые ресурсы.
Людмила Шабалина
– По результатам аттестации рабочего
места работнику работодателем должны
предоставляться (или не предоставляться)
средства индивидуальной защиты, сокра-
щенный режим труда и дополнительный
отпуск.
Ст. 212 Трудового кодекса РФ устанав-
ливает обязанность работодателя по про-
ведению аттестации рабочих мест по усло-
виям труда. Результаты аттестации рабочих
мест – доказательная база во взаимоотноше-
ниях работника, работодателя и государства.
Рост производственного травматизма в
стране вынуждает внедрять новые разноо-
бразные формы по его снижению. Поэтому на
современном этапе роль и значение аттестации
рабочих мест в системе социально-трудовых
отношений резко возрастает.
Приказом Минздравсоцразвития России
от 26.04.2011 г. № 342н утвержден новый
Порядок проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда.
Готовится приказ, по которому компен-
сации за вредный труд будут утверждаться по
факту аттестации, а не по списку 1974 года.
Профессии, указанные как «вредные» на
модернизированном предприятии и обеспе-
ченные эффективными средствами индивиду-
альной защиты, будут считаться безопасными,
и дополнительных выплат не будет. Будут усо-
вершенствованы механизмы уплаты страховых
взносов в зависимости от состояния охраны
труда на предприятии.
На основании Приказа № 205н от
1.04.2010 г. введены правила аккредитации
организаций, оказывающих услуги в области
охраны труда.
ООО «Центр качества «ИПКТБ» зареги-
стрирован в реестре Минздравсоцразвития
РФ оказывающих услуги в области охраны
труда, свидетельство о регистрации № 443 от
19.10.2010 г. Наш Центр качества имеет право
оказывать следующие услуги:
– аттестация рабочих мест по условиям
труда;
– осуществление функций охраны труда
или специалиста по охране труда работодателя,
численность работников которого не превы-
шает 50 человек.
Наша организация выполнит для вас работы
по аутсорсингу охраны труда, по аттестации
рабочих мест по условиям труда:
• Подготовку к аттестации рабочих мест.
• Проведение измерений производствен-
ных факторов:
– параметры микроклимата;
– шум, вибрация, инфразвук;
– параметры световой среды;
– электромагнитные излучения;
– аэроинный состав воздуха;
– оценка тяжести и напряженности тру-
дового процесса;
– оценка травмобезопасности рабочих
мест;
– оценка оснащенности средствами инди-
видуальной защиты;
– химические факторы.
• Оформление пакета документов в соот-
ветствии с нормативными требованиями, в том
числе аттестационных карт по условиям труда.
Аутсорсинг охраны труда – это осуществле-
ние функций службы охраны труда или специа-
листа по охране труда работодателя.
Перевод на аутсорсинг охраны труда
позволяет сконцентрироваться на основных
видах деятельности; оптимизировать расходы
и получить передовой опыт, знания и техноло-
гии профессионалов в области охраны труда;
снизить риски работодателя от нежелаемых
событий до уровня приемлемых.
г. Ижевск, ул. Ворошилова, 13, оф. 4
тел.: (3412) 46-46-55, 46-01-07
www.ipktb.ru