Закон о торговле
1 февраля 2010 года вступил в силу готовившийся более 5 лет и вызвавший бурные споры Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». О том, чего ждать от ФЗ № 381 товаропроизводителям, продавцам и потребителям, рассказала заместитель министра торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Галина Трегубова.
– Идея разработки единого федерального закона о торговле родилась давно, но принятие его затянулось на долгие годы, поскольку свои интересы отстаивали все участники рынка, а законодатель должен был выбрать золотую середину. В Удмуртской Республике, кстати, закон о торговле был принят еще в 1996 году.
– Какие конкретные цели преследовались авторами закона?
– Принятие федерального закона является очень важным событием, поскольку он нацелен на поддержку отечественного производителя. Закон призван отрегулировать отношения, возникающие между поставщиками товара и предприятиями торговли при заключении договора поставки. Подводные камни, которые существовали для поставщиков товаров при вхождении в торговую сеть, с реализацией данного закона должны исчезнуть. Условия заключения договоров поставки должны быть прозрачными и доступными для всех контрагентов. Мы надеемся, что с применением Закона на практике улучшится поставка товара в торговые сети в нужное время и в нужном количестве и ассортименте, увеличится платежная дисциплина за поставленный товар. А самое главное – повысится культура общения между хозяйствующими субъектами, появится взаимопонимание и уважение друг к другу.
– Что изменится на потребительском рынке Удмуртской Республики с реализацией данного Закона?
– Вопросы ценообразования, доступности товаров для населения, поддержки местных товаропроизводителей, которые затрагивает Федеральный закон, находятся на особом контроле в Министерстве торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики. На протяжении последних лет у нас действуют соглашения с крупными торговыми сетями по ценам на социально-значимые продукты питания. В результате, по стоимости минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, Удмуртия занимает 10 место среди регионов России (первое место – наименьшая стоимость).
В Удмуртии сохранена и активно развивается система социально-ориентированного торгового обслуживания населения. Во всех городах и районах республики работают магазины и отделы по типу «Ветеран», расширяется сеть магазинов – дискаунтеров, в которых представлены товары с низким уровнем цен, постоянно торговыми сетями проводятся промо-акции на отдельные виды товаров, применяется различная система скидок по дисконтным картам.
Совместная работа нашего Министерства с предприятиями – производителями и субъектами торговли позволила улучшить структуру продаж мясной и молочной продукции и сохранить удельный вес продовольственных товаров удмуртских производителей в общем объеме продаж. На сегодняшний день этот показатель является одним из самых высоких в Российской Федерации.
— Как соотносится с законом о торговле отмена сертификатов на продукты питания? Что она за собой повлечет?
— Для потребителя необходимо знать, что в отношении отдельных видов товаров, в том числе продуктов питания изменилась только форма подтверждения соответствия. Вместо обязательной сертификации производитель обязан подтвердить соответствие своей продукции в форме принятия декларации о соответствии. Эта процедура носит обязательный характер.
– Когда закон еще только готовился, много говорилось о негативных последствиях его для крупных сетей. Скажется ли он на торговых сетях, находящихся на территории Республики?
– Новый Закон предусматривает мероприятия, содействующие развитию торговли. В частности, реализация региональной программы развития торговли. Она предусматривает оказание приоритетной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование конкурентной среды, развитие торговли в сельской местности. Закон ограничивает покупку или аренду торговых площадей дополнительно, если доля продажи продовольственных товаров в торговой сети составляет более 25 % в денежном выражении от общей продажи продовольственных товаров за предыдущий финансовый год в границах региона или границах муниципального района, или городского округа.
Таким образом, закон поддерживает здоровую конкуренцию. В республике работают федеральные сети, и региональные сети – достаточно крупные и крепкие, ничем не хуже федеральных, и небольшие магазины «у дома».
– Какие важные изменения, связанные с законом, ждут торговые сети?
– Торговля в Удмуртии динамично развивается: ежегодно мы фиксируем 5-10 % прироста торговых площадей. И если одна из целей закона – достижение минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, то в Ижевске она составляет уже 700 кв.м. на 1000 жителей (как в городах-миллионниках) и приближается к уровню европейских городов, где, в отличие от нашего города, хорошо развит туризм. То есть по количеству мы их догнали, необходимо теперь стремиться к обеспечению качества торговых площадей, которое соответствовало бы требованиям мировых стандартов.
В частности, большим плюсом я считаю то, что согласно новому закону информация о взаимоотношениях с поставщиками станет прозрачной и будет публиковаться на официальных сайтах. Условия заключения договоров поставки, параметры работы с контрагентами, размер бонусов, расценки на маркетинговые услуги – все это должно быть общедоступно и открыто.
Для того чтобы регулировать региональные рынки в рамках закона, будет вестись реестр торговых предприятий, осуществляющих как розничную, так и оптовую торговлю продуктов питания, будет введен постоянный мониторинг по определенным показателям.
В целом, одними из несомненно положительных результатов принятия закона станут более открытые взаимоотношения между поставщиками, торговыми сетями и контролирующими их органами, что, безусловно, пойдет на пользу прежде всего потребителям – то есть всем нам.