Рустам Идрисов: Итоги-2010

Главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике Рустам Идрисов:

– Если бизнес социально ответственен – это прекрасно. Но иногда бывает и так, что муниципалитет пытается заставить бизнес решать проблемы, решение которых входит в обязанности органов местного самоуправления, перекладывая, как говорится, с больной головы на здоровую. Бизнес не обязан вкладываться в проекты, финансирование которых должны были предусмотреть органы местной власти. Социальная ответственность поощряется обществом, но ни в коем случае не является обязанностью.

Об итогах уходящего года, перспективах развития Удмуртской Республики, а также о том, как добиться оптимального взаимодействия между бизнесом и властью, рассказал ГФИ по УР.

Вот уже 10 лет в Российской Федерации успешно функционирует аппарат Главных Федеральных Инспекторов в субъектах округов. В 2000 году вышел Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», и в каждом субъекте был создан аппарат Главного Федерального Инспектора, в которых представители федеральной власти обеспечивали реализацию конституционных полномочий главы государства.

– Рустам Фидайович, подходит к концу 2010 год. Каким он был для региона? Что нам ждать от следующего года?

– К огромному сожалению, динамического развития экономики, которая только выходит из финансового кризиса, мы не наблюдаем не только в республике, но и в целом в стране и в мире. Некоторые отрасли промышленности действительно начинают постепенно оправляться от сильнейшего экономического потрясения. Но говорить о том, что мы успешно преодолели кризис, пока еще не приходится.

Более того, для Удмуртской Республики эти годы дались особенно нелегко: здесь сконцентрировано большое количество предприятий ОПК. Государственных оборонных заказов на сегодняшний день поступает мало, и производства не работают на полную мощность. Правительство Удмуртской Республики делает акцент на аграрный сектор экономики. Но засуха, которой ознаменовалось лето 2010 года, не дает нам повода для оптимизма. Удмуртия находится в зоне рискованного земледелия, и ждать серьезных результатов от аграрного сектора не приходится.

Разумеется, в тяжелое для региона время федеральный центр оказал Удмуртии целенаправленную финансовую помощь. Региональные власти стали более оперативно реагировать на существующие проблемы. Но остроты вопроса это пока не снимает.

– Какие основные проблемы региона, на Ваш взгляд, нужно решить в первую очередь, чтобы стабилизировать непростую обстановку в республике?

– Начну с того, что бороться надо не с проблемами, а с их причинами и условиями. Анализ последних 3-х лет работы аппарата ГФИ в Удмуртии показал, что жители республики почему-то все чаще и чаще обращаются по самым пустяковым проблемам, вполне разрешимым на местном уровне, непосредственно к Президенту России Дмитрию Медведеву. С чем это связано: с особенностями менталитета, с неверием в органы местного самоуправления – пока неясно. Президент России не должен решать вопросы о перегоревшей лампочке на улице или неубранной дороге перед домом. Для этого есть региональные и муниципальные власти. Недавно по всей Удмуртии прошли выборы депутатов муниципальных образований, которые, собственно, и должны все эти проблемы оперативно устранять. Зима не должна приходить «внезапно».

В 2009 году принята республиканская программа социально-экономического развития до 2025 года. Конечно, невозможно предсказать события, которые произойдут в будущем. Но там прописан основной вектор, сформулировано, в каком направлении работать, чтобы проблем не возникало. Принятие подобной программы – верное решение республиканских властей. Если работа ведется в плановом режиме, то и авралов возникает значительно меньше.

Также хочу особенно отметить то, что необходимо повышать профессиональный уровень руководителей органов местного самоуправления и региональных властей в целом.

– Да, в наступающем году чудес от экономики ожидать не приходится, и всем нам предстоит много и, желательно, результативно работать. Давайте перейдем к вопросам взаимодействия власти и бизнеса. Последние три года в Удмуртии наблюдается тенденция миграции юридических лиц за пределы республики. Имеет место конфликт интересов региональной власти, которая теряет миллионы рублей недополученных налогов, и бизнеса, жалующегося на преследования со стороны налоговых органов. Как вы оцениваете эту ситуацию?

– Барьеров в экономике у нас нет, и быть не может – никто не отменял статью 8 Конституции Российской Федерации, гарантирующую гражданам единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Если предпринимателю комфортно быть зарегистрированным в Магаданской области, а работать в Москве – никто не может запретить ему это.

Мы живем в стране, в которой ведутся космические исследования, у которой существует армия и флот, каждый ребенок у нас получает бесплатное общее образование. Эти функции лежат на государстве, и государство должно собирать налоги, чтобы обеспечить их исполнение. Если некоторые несознательные коммерсанты пытаются уйти от налоговой ответственности, то это остается на их совести.

Кроме того, каждое предприятие прямо или косвенно использует природные ресурсы, дороги, в конце концов, кадровый ресурс того региона, в котором ведет деятельность. Задачей же руководства региона является создание предпринимателю таких условий, при которых он заплатит обратно в бюджет в виде налогов то, что потребляет. Например, необходимо сделать так, чтобы предприниматель, не стоял в очереди на получение земельного участка 3 года, а получал его в течение месяца.

Порой возникают ситуации, когда одним и тем же вопросом занимается сразу несколько органов власти. Поэтому затягиваются процессы различных согласований. Чтобы избежать этого, необходимо провести административную реформу в субъекте Федерации: убрать несвойственные функции, отстранить неграмотных людей, провести тотальный ликбез, а также ликвидировать правовой нигилизм со стороны бизнеса. Только после этого можно не бояться, что предприниматель уйдет в другой регион и будет платить налоги там.

– Не только власти должны содействовать развитию бизнеса, но и бизнес должен вносить свой вклад в улучшение того региона, в котором он работает. Высокий уровень социальной ответственности бизнеса – показатель стабильности экономики. Считаете ли вы достаточной активность республиканских предпринимателей в этом направлении?

Нельзя забывать, что социальная ответственность – это не только помощь обездоленным, но и вложение в природные ресурсы, и некий способ самореализации через добрые дела, которые идут на пользу обществу. Социальная ответственность присуща не только бизнесменам, но и всем гражданам. Даже просто не мусорить на улице – значит сознавать свою социальную ответственность.

– Именно люди, проживающие в нашей республике, создают все ее достижения и внешний облик. По долгу службы Вам приходилось бывать во многих городах. Насколько комфортно Вам живется и работается в Ижевске?

– Мне очень нравится столица Удмуртии: красивый город, замечательные люди. Но мне не может нравиться то, что большинство заводов не работает в полную силу. Потоков рабочих и служащих, спешащих утром к проходным – вот чего, на мой взгляд, не хватает Ижевску.

Самое лучшее в Ижевске – это, конечно же, его жители, ижевчане-мастеровые с их серьезным подходом к работе, ответственностью за общее дело, которая передается из поколения в поколение. Это люди, которые создали оборонный щит страны, которые до сих пор называют завод, ставший давно частным предприятием, «родным». И они воспитывают в этом же духе своих детей. Именно эти люди – залог процветания республики.

Прошедший праздник, посвященный 250-летию Ижевска, искренне отмечавшийся всеми жителями, город, постоянно хорошеющий и преображающийся – все говорит в пользу того, что Удмуртию и ее столицу ждет хорошее будущее.

– Рустам Фидайович, благодарю вас за беседу. Поздравляю вас с наступающими праздниками, желаю здоровья и успешной службы на благо России и Удмуртии.

– Спасибо. Я тоже поздравляю всех жителей республики с наступающим Новым годом. Пусть он принесет нам всем взаимопонимание, стабильный экономический рост и простое человеческое счастье.