Миграционное законодательство существенно изменено

С 1 июля 2010 года вступает в силу большая часть положений принятого 19 мая 2010 г. Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ». По информации ФМС России, для применения этих нововведений необходимо разработать около 15 нормативных правовых актов.

В обновленном законе обязанности работодателя по отношению к работникам-иностранцам расширились. Во-первых, кроме уведомления Федеральной миграционной службы о факте заключения трудовых отношений, работодатель обязан уведомлять и об их прекращении. Также следует уведомлять ФМС об отпусках без сохранения заработной платы, если они продолжаются более 1 месяца в год. С чем это связано? Теперь работникам выдается разрешение на работу с указанием реквизитов работодателя. В законе закреплено положение о внесении в разрешение на работу иностранца реквизитов работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми данный работник заключил трудовые отношения. Вероятно, теперь при каждой смене места работы иностранный гражданин обязан обращаться за новым разрешением или документом о его продлении в Федеральную миграционную службу.

Во-вторых, существенно ужесточен порядок предоставления отчетности в налоговые органы для предприятий, использующих труд иностранных граждан. В том случае, если такой работодатель более шести месяцев не представляет соответствующей отчетности, то налоговая служба должна направить информацию о провинившемся предприятии в федеральную миграционную службу. Федеральная миграционная служба в этом случае аннулирует у работников этого работодателя разрешения на работу.

Но есть и более оптимистичные нововведения: изменились и упростились правила использования труда высококвалифицированных специалистов. Установлены критерии, по которым определяется данная категория сотрудников. Один из основных признаков – уровень заработной платы, которая должна составлять не менее двух миллионов рублей в год.

Подобным специалистам выдается более длительное разрешение на работу: на три года (в то время как у остальных иностранных работников оно всего на один год). Также весьма удобно, что данное разрешение на работу может продляться неограниченное число раз и действует на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Этим работникам будет установлен статус налогового резидента и устанавливают ставку налогообложения на доходы физических лиц в размере 13 % (в отличие от других иностранцев, не имеющих такого статуса и выплачивающих налог по ставке 30 %), эти налоговые льготы также могут быть распространены на членов его семьи.
Высококвалифицированные специалисты и члены их семей обязательно должны быть застрахованы в рамках добровольного медицинского страхования со дня въезда в страну. Также на них не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу, а для иностранных граждан из дальнего зарубежья, въезжающих в Россию по визам, еще и квоты на выдачу приглашений на въезд. Разрешение на работу такой иностранный специалист может получить в своем государстве, если там имеется представительство ФМС России.
Также работодателям и работникам интересен тот факт, что теперь закон допускает сразу при приезде работника-иностранца в Россию оформить вид на жительство на тот же срок, что и трудовой договор. Правда не совсем понятно, будет ли бессрочным вид на жительство в том случае, если с работником заключен бессрочный трудовой договор. Вероятно, этот момент будет разъяснен законодателями в дальнейших подзаконных актах.

Существенно изменились меры, упорядочивающие пребывание в РФ и ведение трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими к нам в безвизовом порядке. Теперь разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания, также работник может продлить срок действия разрешения на работу и продолжить трудовую деятельность без обязательного (как прежде) выезда за пределы России и без повторного представления медицинских документов.

Изменился порядок выдачи разрешений на работу для иностранных граждан, работающих у физических лиц. Право на работу им теперь дает специальный патент, получить который могут только лица, прибывшие в нашу страну в безвизовом режиме (как правило, это граждане ближнего зарубежья, бывших республик Советского Союза). Патент выдается лично иностранцу (он не связан с работодателем, в отличие от разрешения на работу) на срок от одного до трех месяцев. Для продления срока действия патента необходимо уплатить налог на доходы физических лиц (тысяча рублей за каждый предстоящий месяц). Если вовремя не уплатить, то патент становится недействительным и иностранец в 15-дневный срок должен выехать из России. Через год после выдачи патента, если иностранный работник хочет по-прежнему работать в России, нужно вновь обратиться в ФМС, предоставив квитанции о платежах и сведения о видах своей трудовой деятельности у физических лиц.

Наталья Кравченко